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韦伯所谓的"官僚制"有何基本特征?
马克斯.韦伯提出的“官僚制”具有以下特点:
①合理的分工;
②层级节制的权力体系;
③依照规程办事的运作机制;
④形成正规的决策文书;
⑤组织管理的非人格化;
⑥合理合法的人事行政制度。
其中,合理合法的人事行政制度的内容包括量才用人,任人唯贤,因事设职,专职专人,以及适应工作需要的专业培训机制,而不是单纯指专业的培训机构。
20世纪西方行政学代表人物?
下列人物中,属于19世纪末、20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是威尔逊 、韦伯 . 古德诺 . 泰勒 E. 法约尔 . 怀特。
20世纪60年代新公共行政运动的理论在80年代的发展。其核心是认为,民主价值观和政治伦理规范是一切公共行政价值的基础。理论观点主要有:(1)公共行政的核心价值在于代表和最大限度地表达公共利益。(2)通过有效的制度安排实现国民实质性参与公共政策的制定过程。(3)确保行政“主权的委托者”的功能地位和作用,实现行政的为国民服务的最高宗旨。(4)反对“价值中立”,主张通过积极的公共政策充分而有效地反映社会各阶层的意愿、需求、利益。
西方行政学主要的主要开创者?
行政管理学概念最早由德国学者L.von施泰因提出,他于1865年撰写的《行政管理学》一书,用行政法的观点阐述行政问题。
1887年美国学者T.W.威尔逊发表了《行政管理学之研究》一文,主张政治与行政分离,建立一门独立的行政管理学科。威尔逊因此被誉为行政管理学的奠基人。
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